ফেডারেল ব্যুরো অফ ইনভেস্টিগেশন (এফবিআই) এবং কেন্দ্রীয় গোয়েন্দা সংস্থা (সিআইএ) উভয়ের কথাই আমরা শুনে থাকি। উভয় সরকারি সংস্থাই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নিরাপত্তা রক্ষার জন্য কাজ করে। তবে এফবিআই এবং সিআইএর মধ্যে পার্থক্য কী? কিভাবে দুটি এজেন্সি আলাদা এবং তাদের ফোকাস কোথায়।
এফবিআই : সিআইএর অনেক আগে ১৯০৮ সালে প্রেসিডেন্ট থিওডোর রুজভেল্ট এফবিআই প্রতিষ্ঠা করেছিলেন। তখন এর নাম ছিল ব্যুরো অফ ইনভেস্টিগেশন (বিওআই)। এর মূল উদ্দেশ্য ছিল অপরাধ তদন্ত ও তদন্তের সময় যে দুর্নীতি হতে পারে তা হ্রাস করতে স্থানীয় পুলিশ অফিসারদের অতিরিক্ত সহায়তা প্রদান করা। ১৯৩৩-৩৫ সালের মধ্যে সংস্থাটিকে ডিভিশন অফ ইনভেস্টিগেশন (ডিওআই) বলা হতো। শেষ পর্যন্ত এটির বর্তমান নাম দেওয়া হয় এফবিআই।
শুরুতে এফবিআই বিংশ শতকের প্রথম থেকে মধ্যভাগ পর্যন্ত অয়্যার ট্যাপিং ব্যবহার, নিষেধাজ্ঞা উপেক্ষা, গুপ্তচরবৃত্তি, সংগঠিত অপরাধ ও খুনসহ বেশ কয়েকটি অবৈধ কার্যকলাপের তদন্ত করে। এজেন্সিটি দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সময় জাপানি-আমেরিকানদের আটকে রাখার জন্যও দায়ী ছিল এবং মার্টিন লুথার কিং জুনিয়রসহ নাগরিক অধিকার আন্দোলনের প্রধান নেতাদের তদন্তে একটি বড় অংশ ব্যয় করে।
বিশ্ব প্রযুক্তিগতভাবে আরও উন্নত হওয়ার সাথে সাথে এফবিআই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অভ্যন্তরে ও তার বিরুদ্ধে সন্ত্রাসী কার্যকলাপের আরও বেশি তদন্ত শুরু করে।
এফবিআই গঠন করেছিলেন জে. এডগার হুভার। তিনি ১৯২৪ সালের ১০ মে থেকে ১৯৭২ সালের ২ মে পর্যন্ত বিওআই, ডিওআই এবং এফবিআই-এর পরিচালক হিসেবে দায়িত্ব পালন করেছিলেন। হুভারের সবচেয়ে বড় অবদান ছিল এজেন্সির প্রভাব বৃদ্ধি করা এবং কেন্দ্রীভূত ফরেনসিক ল্যাবরেটরি ও ফিঙ্গারপ্রিন্ট ফাইল তৈরি করা। যা আজও ব্যবহার করা অব্যাহত রয়েছে। এমনকি তিনি এফবিআই সূচক প্রসারিত করেছিলেন, যা কম্পিউটার প্রযুক্তি আবির্ভাবের আগে আমেরিকান নাগরিকদের ট্র্যাক করতে ব্যবহৃত হয়েছিল।
হুভারের প্রভাব এতটাই দুর্দান্ত ছিল যে ওয়াশিংটন, ডিসির বর্তমান এফবিআই ভবনটি তার নামানুসারে নামকরণ করা হয়েছে।
সিআইএ : ১৯৪২ সালে কৌশলগত পরিষেবা অফিস (ওএসএস) হিসেবে গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহ ও দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সময় বিশেষ অভিযান পরিচালনার উদ্দেশ্যে প্রাথমিকভাবে সিআইএ প্রতিষ্ঠিত হয়। বিশ^যুদ্ধ শেষ হওয়ার পর দুই বছর ১৯৪৭ পর্যন্ত এটি ছিল না। পওে প্রেসিডেন্ট হ্যারি ট্রুম্যান জাতীয় নিরাপত্তা আইন স্বাক্ষর করে সংস্থাটিকে একটি স্থায়ী রূপ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেন।
সৃষ্টির পর সিআইএ তার দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ-যুগের অনেক লক্ষ্যে ফোকাস করতে থাকে এবং অন্যান্য দেশের গোয়েন্দা সংস্থার সাথে অংশীদারিত্ব স্থাপন করে। তা করতে গিয়ে এজেন্টরা সন্ত্রাসী হামলা ও হত্যাসহ অনেক বিদেশি ঘটনার সাথে জড়িয়ে পড়ে। বলা হচ্ছে, এর প্রাথমিক বছরগুলো সফল হতে অনেক দূরে ছিল। এর সবচেয়ে বড় ভুলগুলোর মধ্যে একটি হলো কোরিয়ান যুদ্ধে চীনা প্রবেশের পূর্বাভাস দিতে ব্যর্থ হওয়া।
যদিও সিআইএ ১৯৪৮ সালের ইতালীয় নির্বাচনকে প্রভাবিত করাসহ কিছু সাফল্য দেখতে শুরু করেছিল। এটি এজেন্সির পুনর্গঠনকে প্ররোচিত করেছিল, ভিয়েতনাম যুদ্ধের সময় এবং এর অভ্যন্তরীণ গুপ্তচরবৃত্তির প্রচেষ্টাজুড়ে এর খ্যাতি পুনরুদ্ধার করতে ব্যাপকভাবে সহায়তা করেছিল।
৯/১১-এর পরে সংস্থাটি আকারে বৃদ্ধি পায়। এর ফলে এটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের যেকোনো গোয়েন্দা গোষ্ঠীর সবচেয়ে বড় বাজেট পায়।
বিভিন্ন হুমকি হওয়ার আগে সেগুলো থামিয়ে দেওয়া এবং মার্কিন জাতীয় নিরাপত্তা লক্ষ্যগুলোকে আরও এগিয়ে নেওয়ার জন্য ২০২২ সালে সিআইএ তার মিশনকে সংজ্ঞায়িত করে। ‘আমরা: বিদেশী গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহ করি; বস্তুনিষ্ঠ বিশ্লেষণ তৈরি করি; এবং প্রেসিডেন্টর নির্দেশ অনুসারে গোপন পদক্ষেপ গ্রহণ করি।’ তবে সংস্থাটি জোর দেয় যে এটি নীতি তৈরি করে না। বরং, যারা নীতি তৈরি করে তাদের জন্য ‘তথ্যের একটি স্বাধীন উৎস’ প্রদান করে।
এফবিআই এবং সিআইএর মধ্যে পার্থক্য: এফবিআই এবং সিআইএ-এর মধ্যে প্রাথমিক পার্থক্য হল তারা কাকে নিরাপত্তার হুমকি হিসেবে লড়াই করে। এফবিআই প্রাথমিকভাবে অভ্যন্তরীণ হুমকির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যেখানে সিআইএ আন্তর্জাতিক হুমকির প্রতি বেশি আগ্রহী। আসলে, সিআইএকে আমেরিকানদের উপর কোনো গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহ করতে নিষেধ করা হয়েছে। উপরন্তু, এটিতে এফবিআই-এর আইন প্রয়োগকারী ফাংশন নেই।
সিআইএর বাজেট এফবিআই-এর চেয়ে অনেক বেশি। এজেন্সিটি এফবিআই-এর বিপরীতে গোপন পদক্ষেপের জন্যও অনুমতি প্রাপ্ত হয়েছে। সিআইএ একটি বিশাল বিশ্বব্যাপী নেটওয়ার্ক পরিচালনা করে। অন্যদিকে, এফবিআই মোটামুটি ৩৫ হাজার কর্মচারীসহ আইন প্রয়োগ ক্ষমতার ওপর বেশি কাজ করে।
নির্দিষ্ট ফোকাস : প্রতিটি সংস্থার নিজস্ব ফোকাসের ক্ষেত্র রয়েছে, উভয়ের মধ্যে সামান্য ক্রস ওভার রয়েছে। বর্তমানে এফবিআই সাইবার অপরাধ, সন্ত্রাসী হুমকি, নাগরিক অধিকার সংক্রান্ত সমস্যা, সরকারি কর্মকর্তাদের দুর্নীতি, গণবিধ্বংসী অস্ত্র (ডব্লিউএমডিএস) এবং কাউন্টার ইন্টেলিজেন্স তদন্ত করে। এটি হোয়াইট কালার এবং স্থানীয় আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলোর সুযোগের বাইরে থাকা বড় অপরাধগুলোর উপরও দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।
সাধারণভাবে বলতে গেলে, আপনি যদি দেশের বিরুদ্ধে অপরাধের জন্য সন্দেহের মধ্যে পড়েন তবে আপনি আপনার দরজায় কড়া নাড়তে আশা করতে পারেন এমন এফবিআই। যদিও সিআইএ কাউন্টার ইন্টেলিজেন্স এবং সন্ত্রাস দমনের উপরও ফোকাস করে, এগুলোই একমাত্র মিল। আন্তর্জাতিক হুমকি থেকে জাতিকে রক্ষা করার লক্ষ্যে সংস্থাটি প্রাথমিকভাবে অস্ত্র নিয়ন্ত্রণ, মাদক পাচার, পারমাণবিক বিস্তাররোধ এবং আন্তর্জাতিক সংগঠিত অপরাধের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।
এফবিআই : সিআইএর অনেক আগে ১৯০৮ সালে প্রেসিডেন্ট থিওডোর রুজভেল্ট এফবিআই প্রতিষ্ঠা করেছিলেন। তখন এর নাম ছিল ব্যুরো অফ ইনভেস্টিগেশন (বিওআই)। এর মূল উদ্দেশ্য ছিল অপরাধ তদন্ত ও তদন্তের সময় যে দুর্নীতি হতে পারে তা হ্রাস করতে স্থানীয় পুলিশ অফিসারদের অতিরিক্ত সহায়তা প্রদান করা। ১৯৩৩-৩৫ সালের মধ্যে সংস্থাটিকে ডিভিশন অফ ইনভেস্টিগেশন (ডিওআই) বলা হতো। শেষ পর্যন্ত এটির বর্তমান নাম দেওয়া হয় এফবিআই।
শুরুতে এফবিআই বিংশ শতকের প্রথম থেকে মধ্যভাগ পর্যন্ত অয়্যার ট্যাপিং ব্যবহার, নিষেধাজ্ঞা উপেক্ষা, গুপ্তচরবৃত্তি, সংগঠিত অপরাধ ও খুনসহ বেশ কয়েকটি অবৈধ কার্যকলাপের তদন্ত করে। এজেন্সিটি দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সময় জাপানি-আমেরিকানদের আটকে রাখার জন্যও দায়ী ছিল এবং মার্টিন লুথার কিং জুনিয়রসহ নাগরিক অধিকার আন্দোলনের প্রধান নেতাদের তদন্তে একটি বড় অংশ ব্যয় করে।
বিশ্ব প্রযুক্তিগতভাবে আরও উন্নত হওয়ার সাথে সাথে এফবিআই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অভ্যন্তরে ও তার বিরুদ্ধে সন্ত্রাসী কার্যকলাপের আরও বেশি তদন্ত শুরু করে।
এফবিআই গঠন করেছিলেন জে. এডগার হুভার। তিনি ১৯২৪ সালের ১০ মে থেকে ১৯৭২ সালের ২ মে পর্যন্ত বিওআই, ডিওআই এবং এফবিআই-এর পরিচালক হিসেবে দায়িত্ব পালন করেছিলেন। হুভারের সবচেয়ে বড় অবদান ছিল এজেন্সির প্রভাব বৃদ্ধি করা এবং কেন্দ্রীভূত ফরেনসিক ল্যাবরেটরি ও ফিঙ্গারপ্রিন্ট ফাইল তৈরি করা। যা আজও ব্যবহার করা অব্যাহত রয়েছে। এমনকি তিনি এফবিআই সূচক প্রসারিত করেছিলেন, যা কম্পিউটার প্রযুক্তি আবির্ভাবের আগে আমেরিকান নাগরিকদের ট্র্যাক করতে ব্যবহৃত হয়েছিল।
হুভারের প্রভাব এতটাই দুর্দান্ত ছিল যে ওয়াশিংটন, ডিসির বর্তমান এফবিআই ভবনটি তার নামানুসারে নামকরণ করা হয়েছে।
সিআইএ : ১৯৪২ সালে কৌশলগত পরিষেবা অফিস (ওএসএস) হিসেবে গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহ ও দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সময় বিশেষ অভিযান পরিচালনার উদ্দেশ্যে প্রাথমিকভাবে সিআইএ প্রতিষ্ঠিত হয়। বিশ^যুদ্ধ শেষ হওয়ার পর দুই বছর ১৯৪৭ পর্যন্ত এটি ছিল না। পওে প্রেসিডেন্ট হ্যারি ট্রুম্যান জাতীয় নিরাপত্তা আইন স্বাক্ষর করে সংস্থাটিকে একটি স্থায়ী রূপ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেন।
সৃষ্টির পর সিআইএ তার দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ-যুগের অনেক লক্ষ্যে ফোকাস করতে থাকে এবং অন্যান্য দেশের গোয়েন্দা সংস্থার সাথে অংশীদারিত্ব স্থাপন করে। তা করতে গিয়ে এজেন্টরা সন্ত্রাসী হামলা ও হত্যাসহ অনেক বিদেশি ঘটনার সাথে জড়িয়ে পড়ে। বলা হচ্ছে, এর প্রাথমিক বছরগুলো সফল হতে অনেক দূরে ছিল। এর সবচেয়ে বড় ভুলগুলোর মধ্যে একটি হলো কোরিয়ান যুদ্ধে চীনা প্রবেশের পূর্বাভাস দিতে ব্যর্থ হওয়া।
যদিও সিআইএ ১৯৪৮ সালের ইতালীয় নির্বাচনকে প্রভাবিত করাসহ কিছু সাফল্য দেখতে শুরু করেছিল। এটি এজেন্সির পুনর্গঠনকে প্ররোচিত করেছিল, ভিয়েতনাম যুদ্ধের সময় এবং এর অভ্যন্তরীণ গুপ্তচরবৃত্তির প্রচেষ্টাজুড়ে এর খ্যাতি পুনরুদ্ধার করতে ব্যাপকভাবে সহায়তা করেছিল।
৯/১১-এর পরে সংস্থাটি আকারে বৃদ্ধি পায়। এর ফলে এটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের যেকোনো গোয়েন্দা গোষ্ঠীর সবচেয়ে বড় বাজেট পায়।
বিভিন্ন হুমকি হওয়ার আগে সেগুলো থামিয়ে দেওয়া এবং মার্কিন জাতীয় নিরাপত্তা লক্ষ্যগুলোকে আরও এগিয়ে নেওয়ার জন্য ২০২২ সালে সিআইএ তার মিশনকে সংজ্ঞায়িত করে। ‘আমরা: বিদেশী গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহ করি; বস্তুনিষ্ঠ বিশ্লেষণ তৈরি করি; এবং প্রেসিডেন্টর নির্দেশ অনুসারে গোপন পদক্ষেপ গ্রহণ করি।’ তবে সংস্থাটি জোর দেয় যে এটি নীতি তৈরি করে না। বরং, যারা নীতি তৈরি করে তাদের জন্য ‘তথ্যের একটি স্বাধীন উৎস’ প্রদান করে।
এফবিআই এবং সিআইএর মধ্যে পার্থক্য: এফবিআই এবং সিআইএ-এর মধ্যে প্রাথমিক পার্থক্য হল তারা কাকে নিরাপত্তার হুমকি হিসেবে লড়াই করে। এফবিআই প্রাথমিকভাবে অভ্যন্তরীণ হুমকির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যেখানে সিআইএ আন্তর্জাতিক হুমকির প্রতি বেশি আগ্রহী। আসলে, সিআইএকে আমেরিকানদের উপর কোনো গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহ করতে নিষেধ করা হয়েছে। উপরন্তু, এটিতে এফবিআই-এর আইন প্রয়োগকারী ফাংশন নেই।
সিআইএর বাজেট এফবিআই-এর চেয়ে অনেক বেশি। এজেন্সিটি এফবিআই-এর বিপরীতে গোপন পদক্ষেপের জন্যও অনুমতি প্রাপ্ত হয়েছে। সিআইএ একটি বিশাল বিশ্বব্যাপী নেটওয়ার্ক পরিচালনা করে। অন্যদিকে, এফবিআই মোটামুটি ৩৫ হাজার কর্মচারীসহ আইন প্রয়োগ ক্ষমতার ওপর বেশি কাজ করে।
নির্দিষ্ট ফোকাস : প্রতিটি সংস্থার নিজস্ব ফোকাসের ক্ষেত্র রয়েছে, উভয়ের মধ্যে সামান্য ক্রস ওভার রয়েছে। বর্তমানে এফবিআই সাইবার অপরাধ, সন্ত্রাসী হুমকি, নাগরিক অধিকার সংক্রান্ত সমস্যা, সরকারি কর্মকর্তাদের দুর্নীতি, গণবিধ্বংসী অস্ত্র (ডব্লিউএমডিএস) এবং কাউন্টার ইন্টেলিজেন্স তদন্ত করে। এটি হোয়াইট কালার এবং স্থানীয় আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলোর সুযোগের বাইরে থাকা বড় অপরাধগুলোর উপরও দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।
সাধারণভাবে বলতে গেলে, আপনি যদি দেশের বিরুদ্ধে অপরাধের জন্য সন্দেহের মধ্যে পড়েন তবে আপনি আপনার দরজায় কড়া নাড়তে আশা করতে পারেন এমন এফবিআই। যদিও সিআইএ কাউন্টার ইন্টেলিজেন্স এবং সন্ত্রাস দমনের উপরও ফোকাস করে, এগুলোই একমাত্র মিল। আন্তর্জাতিক হুমকি থেকে জাতিকে রক্ষা করার লক্ষ্যে সংস্থাটি প্রাথমিকভাবে অস্ত্র নিয়ন্ত্রণ, মাদক পাচার, পারমাণবিক বিস্তাররোধ এবং আন্তর্জাতিক সংগঠিত অপরাধের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।